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中國首個公務機機場呼之欲出?
來源:中國民航網2017-05-12 14:04:00

2017年新春伊始,中國民用航空局正式出具意見,明確同意首都機場集團出資參股三河公務機機場項目建設,讓此前制約三河機場進展的“投資主體不確定”等問題迎刃而解。中國首個公務機機場建設有望加速。

公務機機場作為歐美發達公務航空市場的“標配”,在中國尚屬新生事物,建設和運營沒有老路可走,也沒有經驗可借鑒。三河公務機機場建成什么樣、怎么建、如何運營,將不僅填補國內沒有公務機專用機場的空白,也會為探索公務機機場運營管理積累有益經驗。

三河公務機機場呼之欲出

有關河北省三河市建設中國首個公務機機場的消息,在公務航空業界傳聞已久,此前大多是“雷聲大雨點小”,鼓噪一陣便沒了動靜。

不過,這個消息并非空穴來風。據三河市人民政府網站的公開消息,三河市早在2011年就開始謀劃建設公務機機場,希望將北京地區的公務飛行和私人飛行業務剝離出來,搬至三河。2013年9月,河北省發改委對《河北三河通航機場(臨時起降點)預可行性研究報告》進行了批復。

但隨后的進展并不順利,由于“投資主體不確定”等多方面的因素,三河機場項目發展緩慢,一度停滯。

直到2014年,國家提出“京津冀一體化”發展戰略,民航率先突破,出臺《民航局關于推進京津冀民航協同發展的意見》,明確在北京周邊選址建設可供公務機起降的通用機場,分流首都機場公務機航班。三河機場建設項目迎來了轉機。

首都機場集團為推進和實施“京津冀”機場群“目標一致化、定位差異化、運營協同化、管理一體化”的戰略,積極介入三河機場項目,提出加快三河通用機場建設,分流北京地區公務機航班。

2015年5月,《民航局與河北省政府關于加快推進京津冀民航協同發展的會談紀要》明確,將擬建的三河通用機場交由首都機場集團公司控股并負責建設管理。

進入2016年,為推動“兩翼齊飛”,大力發展通用航空產業,民航局出臺了一系列旨在促進通用航空發展的政策。公務航空作為通用航空的重要組成部分,也享受到了“政策紅利”,三河機場項目的籌備工作也得以穩步推進。

2016年底,民航局局長馮正霖在與河北省委書記趙克志的會談中,提出要推動三河公務機場建設,充分發揮其在調整京津冀地區航空市場結構中的作用。

日前,民航局正式批復同意首都機場集團出資參股三河公務機機場項目建設,讓機場建設的前期工作往前邁進了堅實一步。

一位不愿透露姓名的業內人士透露,三河通用機場項目的建設模式已經明確,由首都機場集團公司、亞聯公務機有限公司、三河程官營機場管理有限責任公司共同出資建設。

河北省交通運輸廳副廳長、民航辦主任王普清此前在接受媒體采訪時表示,公務機機場在國內尚屬新事物,要在民航局和軍方的指導支持下走出一條創新之路。下一步,首先是依據2016年8月中部戰區空軍參謀部組織的三河機場空域使用協調會精神,加快項目立項可研報批,盡快取得核準文件;其次是同步推進項目土地預審報批和籌備新法人公司組建工作;同時也要充分發揮各投資方自身的資源優勢,形成合力,切實加強與民航、軍方等各部門的溝通對接,力爭把三河公務機機場項目打造成京津冀協同發展民航工作的樣板工程。

首個公務機機場為何花落三河?

三河公務機機場項目位于河北廊坊三河市高樓鎮東側,直線距北京首都國際機場約25公里,距離北京城區約60公里,車程約1.5小時。

“三河所在的京津冀地區是我國公務航空發展需求最旺盛、發展基礎較好地區。通過公務機機場建設,能夠緩解首都機場公務機機位與時刻緊張、容量飽和的情況,補齊公務航空基礎設施發展短板,提升供給保障能力?!敝袊窈娇茖W技術研究院航空運輸所通航室主任張兵在接受本刊記者采訪時表示。

的確,現階段國內公務航空起降集中在樞紐機場,首都機場、上海機場、廣州和深圳機場起降量占據90%以上。北京首都機場作為華北地區公務機起降量最大的機場,近3年受制于停機位、起降時刻等資源不足的壓力,公務機年起降超過10000架次后,已很難實現突破。

保障資源不足給運營商和用戶也帶來了困擾。在首都機場運營的華龍航空(北京)執行總裁武冰告訴記者,在首都機場停機位不足的時候,他們需要將飛機臨時調往天津停放,等需要時再調回,這使得運營商增加了很多額外的使用成本。

近兩年,中國的公務機機隊規模雖然增速放緩,但飛機使用率卻實現了逐年提升,年均增長超過10%。

“運營市場的回暖使得公務機機場建設愈發迫切?!眮喼薰珓蘸娇諈f會副主席吳景奎向本刊記者表示,“我國的北京、上海、廣州、深圳等大型城市,公務航空伴隨著商業經濟貿易的發展已經達到相當發達的程度。公務航班不斷密集,而機場的運輸航班數量已經達到飽和狀態,無法給公務航班起降時刻及機位資源,就有必要建立公務機機場?!?/p>

中國民航管理干部學院通用航空系副教授楊蕤認為,“中國應該效仿發達市場,在中心城市樞紐機場周邊建設減壓型的公務機機場,解決基礎設施不足難題,保證公務航空服務的便利性和快捷性”。楊蕤非常認可三河機場的定位,也看好它未來的發展潛力。

首先,在一線城市建設減壓型通用機場是全球的通行模式,比如紐約附近的泰特波羅(Teterboro)機場,距離曼哈頓僅19公里,比周邊的國際機場更加方便快捷,三河機場的選址和發展定位與泰特波羅機場如出一轍;其次,三河機場距離正在通州新建的北京市政府行政辦公區和核心商業區僅20公里,隨著配套設施的建設完善,從東部進入北京城區的地面交通時間將大幅縮短,這將極大增強三河機場開展公務航空服務的區位優勢。

“合適的公務機專用機場,會提高公務機的使用效率,既能更好地滿足客戶需求,也會降低公務機的運營成本,吸引更多人選擇公務機出行?!蔽浔J為,“專用機場有助于提高中國公務機市場的成熟度。在發達國家,專用的公務機機場是城市功能的重要組成部分,不僅有助于提升國內城市形象,也能改善城市的國際化營商環境?!?/p>

對于三河機場,中國公務航空集團董事局主席兼首席執行官廖學鋒認為,“專用的公務機場除最大程度幫助公務航空發揮快捷、靈活的優勢外,也能讓首都機場將時間和精力放在干線航班上,對提升安全、減少延誤也有重要作用”。

中國需要怎樣的公務機機場?

三河機場作為中國首個公務機機場,對于以首都機場集團為代表的投資方來說,無論是建設還是日后管理運營,都是全新的嘗試和挑戰。中國的公務航空市場究竟需要怎樣的公務機機場呢?

從三河機場看,根據河北省發改委此前對三河機場作為臨時起降點的批復,建設跑道長度是1200米,這雖能滿足大部分通用飛機的起降要求,但對于公務機就有點不足。以灣流G650為例,最短起飛距離為1829米。而波音公務機等超大型公務機需要更長的跑道??梢灶A見,三河機場的建設規模從跑道長度來看,應該會有所調整,以滿足主流公務機機型以及潛在用戶群體的需求。

在商業模式方面,參考歐美市場的做法,公務機機場除了供飛機起降、停場外,具備豐富的功能,配備很多相應的設施。作為核心設施,FBO(固定運營基地)為公務機運營商及用戶提供具體服務。國外公務機機場基本采用多家FBO共同運營的模式,規避價格壟斷,通過競爭保證服務水平。

三河機場會選擇怎樣的商業模式,會有幾家FBO呢?吳景奎表示:“國內公務機機場應該通過降低企業門檻,在保證機場公共屬性的前提下鼓勵自由競爭;同時適當配置完善的配套設施,如145部維修能力、會議設施、飛行訓練學校等,為行業的相關產業鏈發展留有足夠空間?!?/p>

隨著國內首個公務機機場建設輪廓和發展定位的逐步明晰,包括運營商在內的國內公務航空界十分關注,對它日后為推動國內其他公務機機場建設發揮示范作用充滿期待。

結合三河機場的實踐,中民正陽通用航空機場投資有限公司常務副總經理王建宏在接受本刊記者采訪時表示,“公務機運營追求的是便捷高效,在選址上要考慮乘客如何在機場和實際目的地之間快速抵達與離開,在建設時要考慮流程的便捷和高效,對商業和娛樂設施的內容應適當簡化,在配套設施方面應考慮移動辦公、電子商務、視頻會議、高端休閑等設施”。

針對三河機場建成后,如何與首都機場以及北京新機場共同協調運營該區域的公務機業務,民航華北地區管理局相關人士表示,在協同發展機場群和公務機機場的建設中,政府部門因具有更加開闊的視野和戰略性思維、更強大的話語權,在協調各方利益關系時更具權威性。作為公務機專用機場,更需要優化機場所在區域的航路航線,提升公務機機場的空域容量,建立通達國內主要城市和全球知名城市的航線網絡,發展與周邊城市的直升機直飛網絡,做好公務機與直升機的銜接服務,提高機場的服務能力和輻射范圍。

在監管層面,吳景奎建議,我國的公務機機場的建設和管理應從政府層面考慮制定有利于行業發展的政策,真正區分開公務機航班和普通商業定期航班,建立符合公務航班特性的管理制度及監督制度。

對于所有這些從業者的訴求,張兵表示,三河機場無疑是一個極好的試驗機會。作為國內首個公務機機場,三河具有探索發展道路的功能,能夠加快推動長三角、珠三角等國內其他重點區域公務機機場發展,在打破缺乏公務機機場格局和探索建設管理經驗方面具有里程碑意義。(《今日民航》記者薛海鵬)

責任編輯:史影
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